林常青 （珠海市香洲区环保局局长）

    近年来，城市第三产业发展迅速，促进了经济繁荣，解决了劳动就业问题，但同时也带来了一系列环境问题，餐厅、酒吧、歌舞厅、建材加工场、机动车维修场等产生的油烟、噪声、振动、废气、废油和异味污染扰民日趋严重。据珠海市香洲区环保局统计，该局每年受理各类环境污染投诉 500 多宗，其中涉及第三产业的污染投诉接近总数的 80 ％，已成为城区环境管理的热点和难点问题。

    城市第三产业环境污染的违法现象主要有以下几类：一是未经环保审批擅自开工经营，部分甚至是无证经营；二是未按环保批复建设污染防治设施；三是擅自增加经营项目，扩大经营范围。突出表现在饮食业以粥粉面的名义报批，然后增加煎炒炸等工艺，产生油烟、噪声污染；娱乐业以餐厅、饮品店等项目报批，增设卡拉 OK 、歌舞表演或的士高等项目，产生噪声、振动污染。众多小型第三产业遍布整个城区，这些经营者素质低、环保意识淡薄，对执法人员持有抵触情绪，增加了污染整治的难度。

    第三产业的环境污染对广大市民的生活造成了很大影响，引起各级领大和广大市民的普遍关注，政府主管部门必须加强管理，切实改善市民的生活环境。笔者发现，当前房地产开发建设普遍存在的商业功能与居住功能相混合的现象，客观上造成了污染投诉率居高不下。因此，笔者建议：

    1•  规范项目选址。城区新建的第三产业项目选址应当符合建筑使用功能和环境保护的要求，从源头上杜绝新的环境污染。

    2•  加强执法管理。已合法设立和经营的第三产业项目，其污染物排放必须符合环境法律法规的规定，不符合规定的，可自行搬迁；继续在原地经营的，由环保部门提请同级人民政府责令其停业、关闭。

    3•  加大宣传力度。不断提高第三产业经营者的守法意识，将政府倡导的环保理念转化为经营者自觉的行为准则，变被动管理为主动守法，并形成社会和市民共同的监督机制。