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欲治“耗子”,先管好“猫”
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近日,河南省政府、省环保局相关部门负责人,到平顶山和南阳暗访省政府督办的高污染企业关停情况。面对已投资 3 亿元,未经审批就开建的汝州市氧化铝项目,省领导痛斥环保部门“养猫不抓耗子,要这样的环保局长干啥”。(据《河南商报》)。 把违规开建的高污染项目比作“耗子”,把环保部门比作“猫”,不管这样的比喻是否恰当,但却十分幽默、贴切。猫抓耗子是天性,环保部门监督、查处污染企业是其本职工作。作为政府监管部门之“猫”不抓污染公害的原因恐怕是多方面的:或者是“耗子”比“猫”还厉害,“猫”实在惹不起;或者“耗子”和“猫”早就沆瀣一气成了亲家。张大卫副省长痛斥的环保部门注定也摆脱不了这几种可能。 氧化铝作为一种高污染、高耗能的项目,按照规定,建厂须经国家发改委核准,在申请之前,企业需得到省级政府铝土矿资源配置、环境影响评价和土地利用手续。但是,占地 1000 亩、计划投资 6 亿元的鑫源丰实业公司氧化铝项目却未经审批就“上马”,并且早在 2005 年 10 月便已开工,目前已投资 3 亿多元。作为当地环保部门,这么重大的项目,他们肯定是知情的。但当地环保部门对如此严重的违法行为却视而不见,监管失职,显然是一只不称职的“猫”。 时下,欲治好环境污染这只众人皆怒的“耗子”,的确需要先管好那只抓“耗子”的“猫”。君不见,手持环保法律法规利器、专门吃“环保饭”的某些地方环保部门,有的投上级官员之所好,看少数地方领导脸色行事,打着为经济发展保驾护航的旗号,睁一只眼闭一只眼,放任污水横流祸害一方;有的与排污企业打得火热,主动为不法业主通风报信,成为污染大户的保护伞;有的染上了一身官僚主义病,整天高坐衙门,对污染扰民现象视而不见、敷衍了事 …… 河南省张大卫副省长在检查中批评地方环保部门不作为,反映了我们一些环保部门存在责任意识淡薄的实际状况。很多中央决策,越往下行,不是“梗阻”,就是变味。老百姓也最讨厌这类“官”,不尽责用他干啥?! 当然,“猫”不抓“耗子”并不是河南的专利,“猫护耗子”、“猫鼠一家”的现象在许多地方都不同程度地存在着。今年 5 月,国家环境保护总局局长周生贤在全国人大常委会环保执法检查组第一次全体会议上说,由于地方环保部门实行双重领导、以地方为主的管理体制,环保局长的“乌纱帽”攥在地方领导手中,一些缺乏环境法制意识的领导,用“挪位置”、“摘帽子”等手段,直接干扰环境执法。因此,要恢复“猫抓耗子”的天性,必须从行政管理体制、政绩考核体系入手,改变某些地方官员忽视环保、片面追求经济增长的观念,确立加强环保、优化经济增长的发展思路,同时,更要赋予环保部门作为“强势部门”的执法权力。只有这样,才能做到“统筹人与自然和谐发展”,处理好经济建设与资源利用、生态环境保护之间的关系,走可持续发展之路。 |
佛山市人居环保工程有限公司环保知识论坛编辑部 |
| 摘自珠江环境报2006年9月16日 第856期 |